عمر حاجي
إن إثيوبيا لديها موارد طبيعية وفيرة، وإذا تم استغلالها بشكل جيد يمكن أن تغير حياة المواطنين إلى الأفضل وتعزز الاقتصاد. وإذا تم استكشاف مواردها المعدنية واستغلالها جيدًا بالإضافة إلى ترقية إنتاج محاصيلها وتحويلها إلى أموال، يمكن أن تصبح البلاد من بين الدول المؤثرة على المستوى القاري والدولي. ولتحقيق ذلك، لا تحتاج إلى خلق قوى إنتاجية فحسب، بل تحتاج أيضًا إلى صناعات إنتاجية.
وأدى نقص المدخلات والعملة الصعبة وضعف الروابط بين الصناعات وانخفاض إنتاجية الموارد البشرية إلى إعاقة الاقتصاد من المضي قدمًا. كما قيود القدرات على تنفيذ السياسات واللوائح، والمشاكل التي تنشأ بسبب غياب الأمن، أثرت سلبا على القدرة الإنتاجية لقطاع الصناعة. وعلاوة على ذلك، أدت الأزمات الاقتصادية الدولية التي شهدتها السنوات الثلاث الماضية مقرونة بكوفيد 19 والحرب التي وقعت في شمال إثيوبيا إلى شل حركة القطاع.
وفي هذا السياق، ذكر السيد طارق بولتا وهو وزير الدولة لقطاع النمو والتنافسية بوزارة الصناعة، أنه بناءً على الإعلان رقم 1263/2021 الذي يحكم هيكل المؤسسات الحكومية في وزارة الصناعة منفصلة عن وزارة التجارة ومنظمة بشكل مستقل. والهدف من إعداد الإعلان هو تنشيط القطاع الإنتاجي والاهتمام به أكثر. بالإضافة إلى ذلك، تهدف إلى دعم المستثمرين المحليين للانضمام إلى الصناعات الإنتاجية لصياغة سياسات واستراتيجيات مفيدة للقطاع والسماح لهم بالتنظيم بشكل مستقل. ولذلك، جلبت إعادة التنظيم ست مؤسسات لتتحد في مؤسسة واحدة.
على سبيل المثال، في السابق، تم تنظيم المنسوجات والجلود والأغذية والمشروبات والمواد الكيميائية والحديد والصلب بشكل مستقل، وتعمل من جانب واحد، ولكن الآن يتم دمجها في كيان واحد وتعمل ككيان واحد وتدعم الصناعات الإنتاجية من خلال توفير التدريب وإجراء البحوث. وبعد المصادقة على الإعلان دخلوا في أنشطة الإنتاج تحت رعاية المعهد الإثيوبي لتنمية الشركات.
تمتلك وزارة الصناعة حاليًا مؤسستين وكيلتين بموجب تفويضها وهما معهد قطاع الصناعة المنتجة والمعهد الإثيوبي لتطوير المشاريع بعد إعادة تنظيم وزارة الصناعة نتيجة للإعلان. وأدخلت لائحة جديدة وخصصت الموارد البشرية اللازمة للمؤسستين المذكورتين. وقد أثبتت هذه الإجراءات أنه سيتم خلق فرص أفضل لقطاع الصناعة.
ووفقا لطارق، فإن قطاع الصناعة المنتجة يلعب دورًا محوريًا في النمو الاقتصادي للدولة. ولذلك، ما لم يتم إيلاء اهتمام خاص للقطاع فمن الصعب المنافسة في الأسواق الدولية. وكان قد واجه القطاع في الماضي العديد من التحديات وعديد من النواقص. ومن ثم فقد تم الأخذ بقوانين وأنظمة جديدة كوسيلة لحل المشاكل. وستكون هناك توقعات عالية من قطاع الصناعة في السنوات العشر القادمة من الجانب الحكومي.
ومن المقرر الحصول على 9 مليارات دولار من قطاع التصدير في السنوات العشر القادمة. كما تهدف إلى خلق فرص عمل لـ 5 ملايين شباب. ورفع مستوى استبدال الواردات إلى 60 في المائة أيضا مما يدفع البلاد إلى تحقيق الاستقلال عن السلع المستوردة، وأن مثل هذه الإجراءات تفسح المجال أيضا لتعزيز الصادرات.
وهناك المساعي الأخرى فيما يتعلق بالقطاع، هو تعزيز معدل الإنتاجية. فإن معظم الصناعات تنتج 50٪ من طاقتها فقط، لأسباب مختلفة. ولذلك، من المزمع رفع معدل إنتاجيتها إلى 85٪ . ومن المخطط في السنوات العشر القادمة رفع الطاقة الإنتاجية لـ 11 ألف مؤسسة إلى مستوى 85٪. ولكن التنفيذ يحتاج إلى إصلاح هيكلي. بالإضافة إلى ذلك، يحتاج إلى العمل بالتعاون مع أصحاب المصلحة الآخرين، لأن أنشطة القطاع لا ينبغي تركها لوزارة الصناعة فقط. على سبيل المثال، يحتاج المستثمر إلى أرض من أجل إنشاء الصناعة، لكنه لا يستطيع الحصول على الأرض من وزارة الصناعة. وعليه العمل مع الكيانات الأخرى بطريقة تعاونية للحصول على الأرض. كما أنه يحتاج إلى التمويل، ولتلبية مطالبه عليه الاتصال والعمل مع المؤسسات ذات الصلة. كما تتطلب الأنشطة الصناعية أيضًا موارد بشرية مدربة تدريباً جيداً. وتحقيقاً لهذه الغاية، يتعين على صاحب الصناعة العمل مع الجامعات والكليات التقنية لتلبية الطلب على العمالة.
ومن جهة أخرى، يحتاج الإنتاج الصناعي إلى أسواق قابلة نابضة لتزويد منتجاته. كما أن البحث عن مصير الأاسوق في البلدان الأجنبية أمر ضروري. ويعد توسيع الأسواق المحلية أمر ضروري أيضا. ولهذا الغرض يعد العمل بطريقة منسقة أمرًا بالغ الأهمية. وعندما تحدث نزاعات قانونية بين أصحاب المصلحة، فإن حلها أمر حيوي أيضًا. تشير تجربة إثيوبيا إلى أنه يجب أن تنتج الأخيرة إلى حيوية التنسيق. كما أنه من خلال التعاون مع وزارة الإيرادات، تم تخفيف بعض القيود التي أثرت على قطاع الصناعة.
وقد أدخلت وزارة المالية قوانين جديدة مفيدة لهذا القطاع. كما تم التعاون مع هيئة الكهرباء الإثيوبية. وفي المرة القادمة سيتم إدخال القواعد المتعلقة بالمساءلة. ولكن لا تزال هناك مشاكل أساسية لم يتم حلها بعد. ويعتمد قطاع الصناعة على الواردات فيما يتعلق بالمدخلات. على سبيل المثال، لإنتاج الملابس يتم استيراد المنسوجات من الخارج. كما يتم استيراد الآليات وقطع الغيار. كما تعتمد بعض الصناعات أيضًا على العمالة الأجنبية الماهرة. وحتى يتم نقل المهارة إلى المهنيين المحليين يجب على الخبراء الأجانب البقاء هنا. وكل هذه تحتاج إلى عملات أجنبية.
ومن المفارقات أن البلاد لا تزال تعاني من نقص في العملة الصعبة. وفي المستقبل سيتم تحقيق الحد من الواردات المستخدمة كمدخلات في الصناعات خطوة بخطوة من خلال بناء قدرة الدولة على استبدال الواردات. على سبيل المثال، في جوندر هناك كمية هائلة من إنتاج القطن، وبالتالي، من خلال توسيع الصناعات واستخدام الموارد بالكامل سيكون استبدال الواردات ممكنًا.
أما بالنسبة لطارق ، فإن قطاع الصناعة له قطاعات فرعية مختلفة. على سبيل المثال، يتمتع القطاع الفرعي للأغذية والمشروبات بإمكانيات هائلة للتطوير وخلق فرص العمل للآلاف من المواطنين. ويتم الحصول على معظم مدخلاته محليًا. لذلك، ينبغي النظر في إضافة قيمة إلى المشروبات والأطعمة المنتجة محليًا. كما يجب معالجة منتجات القمح وتحويلها إلى دقيق وبسكويت ومعكرونة يجب تصديرها عبر الوقت. كما يجب أن يؤخذ إنتاج بعض المنتجات ذات الأصول التغذوي كخيار لأن مثل هذا المشروع يضع البلاد في وضع مفيد.
تساعد إعادة تدوير منتجات الحديد والصلب أيضًا في تقليل الاستيراد. وبالنسبة لوزارة التعدين، فإن هناك موارد حديدية وفيرة غير مستغلة وجدت تحت الأرض، ويجب تعزيز استكشاف واستغلال الموارد حتى يكون حل المشكلة ممكنًا. وكل ذلك يعزز قدرة المنافسة للبلاد في الأسواق الدولية. كما يتم حل النقص والندرة في منتجات الأسمنت التي شهدتها الأسواق من خلال الجهود المنسقة مع وزارة التجارة والتكامل الإقليمي واستقرار الأسعار التي خضعت لها أيضًا. وفي خلق نقص في منتجات الأسمنت في الأسواق لا ينبغي إنكار دور السماسرة، وإذا تم معالجة المشكلة فقد يتغير الوضع إلى الأفضل. وعندما تدخل مصانع الأسمنت الناشئة حديثًا قيد الإنشاء إلى الإنتاج سيكون من الممكن أيضًا تثبيت السعر.
كما أن الإنتاج الذي هو أقل من متوسط القدرة كان مشكلة جميع الصناعات.
ووفقًا لوزارة الصناعة ، تستخدم القطاعات الفرعية للتكنولوجيا والهندسة 30 في المائة فقط من طاقتها الإنتاجية و 60 في المائة من الصناعات الغذائية على مستوى الأكواخ وتنتج في البلاد. وقد فشلوا في إنتاج وتوريد منتجاتهم نوعيًا وكميًا.
وتقضي صناعات الأسمنت خلال أشهر الصيانة والخدمة وقتًا طويلاً لإصلاح الماكينات. ونتيجة لذلك، يتم تقليل إنتاجهم ويصبح عرض منتجاتهم قليلا. وبالمثل، واجهوا نقصًا في العملة الصعبة ونقصًا في قطع الغيار.
ووفقا للسيد طارق، فإن حركة “إثيوبيا تامريت” التي تم إطلاقها مؤخرًا تهدف إلى إحداث ثورة صناعية هنا بناءً على تجارب الدول الأخرى. ونجحت بعض المناطق بينما فشلت البعض الآخر. وله ثلاثة أهداف رئيسية: الأول، هو الاهتمام بقطاع الصناعة، والثاني هو متابعة الأنشطة التي ستعطيها الحكومة للقطاع، والثالث، هو تعزيز التعاون بين جميع أصحاب المصلحة وإحداث تغيير هيكلي. وبذلك، سيلعب قطاع الصناعة دورًا رائدًا في الاقتصاد. فقد حققت الأنشطة نتائج ملموسة وانضم إليها رؤساء معظم دول الأقاليم وقدموا الدعم اللازم للقطاع.
