جوهرأحمد
في عام 1999، تأسست مبادرة حوض النيل من قبل دول حوض النيل لإدارة وتطوير موارد مياه النيل المشتركة بشكل مستدام وعادل. وتسعى مبادرة حوض النيل إلى تعزيز التكامل الاقتصادي وتخفيف حدة الفقر والتنمية المستدامة لدول حوض النيل الـ 11: بوروندي، وجمهورية الكونغو الديمقراطية، ومصر، وإثيوبيا، وإريتريا (بصفة مراقب)، وكينيا، ورواندا، وجنوب السودان، والسودان، وتنزانيا، وأوغندا.
وتعمل مبادرة حوض النيل على ضمان استفادة جميع دول حوض النيل بشكل عادل من مياه النيل، ومكافحة الاختلالات التاريخية في استخدام المياه، مثل تلك المعاهدات التاريخية التي أعطت نصيب الأسد لمصر والسودان على حساب جميع دول المنبع .
وتهدف المبادرة إلى تعزيز تنمية الموارد المائية لتحقيق الأمن الغذائي، وتوليد الكهرباء، والقدرة على التكيف مع المناخ في جميع أنحاء الحوض مع الحفاظ على الاستدامة البيئية.
ومن خلال إدارة النيل بشكل تعاوني، تأمل مبادرة حوض النيل في تعزيز التكامل الاقتصادي الإقليمي، والحد من النزاعات حول استخدام المياه، وتعزيز مشاريع البنية التحتية عبر الحدود مثل محطات الطاقة الكهرومائية ومشاريع الري.
ومن خلال تعزيز الحوار والتعاون، تعمل مبادرة حوض النيل كمنتدى لمنع الصراعات بين الدول الأعضاء حول موارد المياه، والتي كانت تاريخيًا مصدرًا للتوتر في المنطقة. وكان لمبادرة حوض النيل ثلاثة برامج أساسية تضمنت برنامج رؤية مشتركة يهدف إلى بناء الثقة والقدرة بين دول حوض النيل من خلال التدريب المشترك والتعليم ومبادرات تبادل المعلومات.
وبرامج العمل الفرعية هي برامج موجهة نحو الاستثمار مصممة لمعالجة احتياجات التنمية الإقليمية، مثل الطاقة الكهرومائية والزراعة. المجموعتان الإقليميتان الرئيسيتان في هذا الجهد هما برنامج العمل الفرعي لشرق النيل وبرنامج العمل الفرعي لبحيرات النيل الاستوائية.
وتركز مبادرة حوض النيل على تعزيز القدرة الفنية والمؤسسية للدول الأعضاء لإدارة موارد المياه بشكل فعال ومنصف.
ما هي المبادئ الأساسية وراء استخدام مياه النيل كما ينص عليها القانون الدولي ومبادرة حوض النيل؟
ويعتمد مبدأ الاستخدام العادل للمياه ذات الطبيعة العابرة للحدود على مبدأ مستمد من اتفاقية الأمم المتحدة لعام 1997 بشأن قانون الاستخدامات غير الملاحية للمجاري المائية الدولية، والتي تتطلب أن يكون لجميع الدول المتشاطئة التي تتقاسم مجرى مائي الحق في استخدامه بشكل عادل ومعقول. يتم النظر في عوامل مثل السكان والجغرافيا والاعتماد على المورد.
وبموجب القانون الدولي العرفي، بما في ذلك اتفاقية المجاري المائية لعام 1997، يتعين على الدول منع الأنشطة داخل ولايتها القضائية من التسبب في ضرر كبير للدول المتشاطئة الأخرى. ةواستشهدت مصر والسودان بهذا المبدأ في معارضتهما لسد النهضة.
وأن سيادة إثيوبيا على النيل الأزرق، الذي ينبع داخل حدودها، تمنحها الحق في بناء سد النهضة. ويعد مبدأ السيادة مفهومًا رئيسيًا في القانون الدولي، حيث يسمح للدول باستخدام مواردها الطبيعية من أجل التنمية، شريطة ألا تسبب ضررًا للدول الأخرى.
ويشجع القانون الدولي الدول التي تتقاسم الموارد العابرة للحدود على التعاون والتفاوض بحسن نية. وعقدت إثيوبيا ومصر والسودان جولات عديدة من المفاوضات، بما في ذلك تحت رعاية الاتحاد الأفريقي، لمحاولة حل النزاعات حول سد النهضة. ومع ذلك، لا يزال التوصل إلى اتفاق بشأن تشغيل السد وملؤه بعيد المنال.
وفي محاولة لتخفيف التوترات، وقعت إثيوبيا ومصر والسودان إعلان المبادئ في عام 2015. وتقر هذه الوثيقة بأهمية الاستخدام العادل والمعقول، والالتزام بعدم التسبب في ضرر كبير، والحاجة إلى التعاون. ومع ذلك، لا تزال الخلافات قائمة بشأن التفاصيل الفنية لتشغيل سد النهضة، وخاصة أثناء فترات الجفاف ومرحلة الملء.
لقد خصصت الاتفاقيات التاريخية، وخاصة اتفاقيتي مياه النيل لعامي 1929 و1959، الغالبية العظمى من مياه النيل لمصر والسودان، تاركة إثيوبيا ودول المنبع الأخرى. ورفضت إثيوبيا هذه المعاهدات باعتبارها بقايا من الحقبة الاستعمارية تعمل على تهميش دول المنبع بشكل غير عادل. ويدعم موقف إثيوبيا فكرة مفادها أنه لا ينبغي لأي دولة واحدة أن تحتكر موردًا مشتركًا.
من منظور القانون الدولي، يدور نزاع سد النهضة حول الموازنة بين حق إثيوبيا في تنمية مواردها المائية وحق دول المصب في تأمين الوصول إلى المياه.
وتلعب اتفاقية الأمم المتحدة لعام 1997 بشأن المجاري المائية، ومبادئ القانون العرفي بشأن الاستخدام العادل، والالتزام بتجنب الضرر الجسيم، أدوارًا رئيسية في تشكيل هذا النقاش.
