* إثيوبيا تحتل بخصائصها الفريدة وتاريخها الغني مكانة خاصة في علاقاتنا الثنائية
جوهرأحمد
ضيف اليوم، السفير غييرمو لوبيز ماك-ليلان، دبلوماسي مخضرم انضم إلى السلك الدبلوماسي الإسباني عام ١٩٩٥.عمل في وزارة الخارجية لسنوات عديدة، مُركزًا بشكل خاص على الشؤون الأفريقية. عاش في غرب أفريقيا لفترة طويلة، وهو مُلِمٌّ بالدول الناطقة بالفرنسية في المنطقة، مثل السنغال وكوت ديفوار وغيرها.طوال مسيرته المهنية، عمل على القضايا الاجتماعية والإنسانية في الأمم المتحدة بجنيف. شغل لاحقًا منصب نائب المدير العام للشؤون الأفريقية في البعثة الدائمة لبلاده لدى الاتحاد الأوروبي. بعد فترة وجيزة في أمريكا الجنوبية، أصبح سفيرًا لدى غينيا الاستوائية لمدة أربع سنوات، ثم سفيرًا لحقوق الإنسان وسيادة القانون والديمقراطية في إسبانيا.
في أواخر عام 2023، عيّنته الحكومة الإسبانية سفيرًا لدى إثيوبيا، وتولى مسؤوليات تشمل الاتحاد الأفريقي، واللجنة الاقتصادية لأفريقيا التابعة للأمم المتحدة، والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية، وجيبوتي، وسيشل. وخلال مقابلته مع صحيفة “هيرالد الإثيوبية”، ناقش قضايا متنوعة تربط إثيوبيا وإسبانيا كلاعبين مهمين في الشؤون الإقليمية والثنائية ومتعددة الأطراف. استمتعوا بالقراءة.
س-هل يمكنكم شرح العلاقات الثنائية الحالية بين إسبانيا وإثيوبيا؟ ما هي مجالات التعاون الأكثر إثمارًا، وما هي مؤشراتها؟
السفير غييرمو لوبيز ماك-ليلان لدينا علاقة طويلة الأمد مع إثيوبيا بدأت في الستينيات، خلال فترة الإمبراطور هيلا سيلاسي. وكانت بيننا علاقة قوية في ذلك الوقت. كانت إثيوبيا جزءًا من حركة دول عدم الانحياز، وكانت تحظى بالاحترام العالمي كعاصمة لأفريقيا. وبقيت إسبانيا في البلاد، حتى في الأوقات الصعبة مثل فترة الإرهاب الأحمر.
لقد كنا شريكًا ثابتًا وعضوًا في الاتحاد الأوروبي، مما يعني أن لدينا علاقة متنوعة. وعلى المستوى الثنائي، نعمل بشكل وثيق مع إثيوبيا في المحافل متعددة الأطراف، ولا سيما في مجال تعزيز الأهداف الإنمائية للألفية وأجندة 2030. وستستضيف إسبانيا المؤتمر الدولي الرابع لتمويل التنمية بنهاية يونيو/حزيران. وقد عُقد المؤتمر السابق في أديس أبابا قبل عشر سنوات. ونسعى جاهدين نحو نظام متعدد الأطراف قائم على الأهداف، لمنح الدول الأفريقية مكانةً على مستوى الأمم المتحدة، وخاصةً في المنظمات المالية الدولية.
ولطالما تميز التعاون الإسباني في إثيوبيا بالقوة، حيث يوجد مكتب رئيسي في أديس أبابا يغطي جميع أنحاء البلاد. ونركز على ثلاث أقاليم الإقليم وأوروميا، وتيجراي وتتركز جهودنا على الصحة، وتحسين ظروف النساء والفتيات، ومكافحة العنف القائم على النوع الاجتماعي، وتمكين المرأة. كما نعمل على قضايا تغير المناخ والتنمية الريفية، من خلال مبادرات مثل برامج “المرأة والقهوة وتغير المناخ”، التي تهدف إلى تحسين سلاسل توزيع القهوة وتعزيز التعاون بين إثيوبيا والدول الأخرى المنتجة للقهوة مثل كولومبيا.
ونقدم أيضًا مساعدات إنسانية، ولا سيما خلال فترات الجفاف والفيضانات، ونتعاون مع منظمة الأمم المتحدة ومنظمات مثل برنامج الأغذية العالمي لدعم اللاجئين والنازحين داخليًا في إثيوبيا. وعلى سبيل المثال، يُساعد برنامج شاير على إمداد مخيمات اللاجئين بالكهرباء لتحسين ظروفهم المعيشية. ويُموّل تعاوننا الثنائي أحيانًا من خلال برامج أوروبية، وندعم الحوار الوطني ومؤسسات مثل المفوضية الإثيوبية لحقوق الإنسان لتعزيز استقرار إثيوبيا.
كيف تعتقد أن زيارة جلالة الملك في يناير 2015 وزيارة وزير الخارجية والاتحاد الأوروبي والتعاون في فبراير 2023 تُسهمان في تعزيز العلاقات الدبلوماسية بين البلدين؟
يُعدّ الملك فيليب السادس خيرَ رصيدٍ دبلوماسيٍّ لنا. فعندما يسافر الملك إلى الخارج، يُمثّل البلادَ بأكملها. إثيوبيا بلدٌ محوريٌّ في أفريقيا، قلب القارة، ونؤمن بأهمية الحفاظ على علاقاتٍ متينة. كان والده، خوان كارلوس الأول، يكنّ حبًا كبيرًا لإثيوبيا. وقد زار هو وزوجته الملكة صوفيا إثيوبيا مراتٍ عديدة، ويُكنّان لها تقديرًا عميقًا. وتخدم رحلاتهما أغراضًا دبلوماسيةً وسياسيةً على حدٍ سواء.
وأعتقد أن زيارة ملكنا لأي بلدٍ تُعبّر عن دعم أمتنا بأكملها. كانت زيارة وزير الخارجية والاتحاد الأوروبي والتعاون الدولي، خوسيه مانويل ألفاريز، في عام 2023، زيارةً مهمةً وحافلةً بالدلالات السياسية، ذات تركيزٍ مزدوج. فقد انخرط في مناقشة الأهداف الإنمائية للألفية وقضايا الحوكمة العالمية، كما خاطب الاتحاد الأفريقي.
وكان حدثًا تاريخيًا، إذ مثّل أول وزير خارجية إسباني يخاطب المجلس التنفيذي للاتحاد الأفريقي باللغة الإسبانية.و تُعدّ الإسبانية لغة عالمية رئيسية، بعد الإنجليزية والصينية، ويتزايد تأثيرها، لا سيما في الولايات المتحدة وأجزاء من آسيا.
وكما تُعدّ الإسبانية اللغة الرسمية للاتحاد الأفريقي، بفضل إخواننا في غينيا الاستوائية. لطالما دعمنا الوحدة الأفريقية وأفريقيا الآمنة والمسالمة.
وتجدر الإشارة إلى أن بعض مناطق إسبانيا، مثل جزر الكناري، أقرب جغرافيًا إلى أفريقيا من بقية أوروبا. لطالما ارتبط تاريخنا بأفريقيا، وخاصة شمال أفريقيا والمغرب العربي، جيراننا المباشرين. تربطنا علاقات قوية مع دول غرب أفريقيا والدول الناطقة بالبرتغالية مثل أنغولا وموزمبيق. ولعبنا دورًا محوريًا في دعم استقلال ناميبيا، أول عملية حفظ سلام لنا.
وتحتل إثيوبيا، بخصائصها الفريدة، مكانة خاصة في علاقاتنا الثنائية, وتاريخها الغني، بما في ذلك اللغة الأمهرية والتنوع الديني، يجعلها قوة إقليمية مهمة تضم أكثر من 100 مليون نسمة. ولطالما كانت إثيوبيا من رواد الوحدة الأفريقية، منذ عهد الإمبراطور هيلا سيلاسي ومنظمة الوحدة الأفريقية، السلف للاتحاد الأفريقي. إن التزام إثيوبيا باستقلال أفريقيا ومحاربة الاستعمار أمرٌ جدير بالثناء.
وهوية إثيوبيا المتميزة تميزها عن العديد من الدول الأفريقية الأخرى، مما يجعلها لاعباً محورياً في القارة.
س- يرى الكثيرون أن إثيوبيا بوابة إلى أفريقيا، وقد عززت إسبانيا روابطها مع المنظمات القارية في السنوات الأخيرة، مما زاد من دعمها لعملها نحو أفريقيا متكاملة وآمنة ومزدهرة. كيف تفسرون علاقات إسبانيا بأفريقيا؟
نعم، لقد ذكرتم إثيوبيا. إنها حالياً مفترق طرق، نقطة اتصال بين القارة الأفريقية وآسيا وأوروبا عبر البحر الأحمر.
السفير من وجهة نظري، هناك تطور كبير في أفريقيا. في البداية، سعت أفريقيا إلى الاستقلال والتحرر من الاستعمار. أما الآن، فينصب التركيز على التكامل.
ويمكن رؤية هذا التكامل في أجزاء مختلفة من أفريقيا. وعلى سبيل المثال، في جنوب أفريقيا، تعمل أنغولا على تطوير ممر لوبيتو لربط الناس والتجارة والبضائع من وسط أفريقيا غير الساحلية إلى المحيط الأطلسي. وهذا يعكس التطورات في إثيوبيا، وهي دولة غنية بالموارد كالمياه والكهرباء والزراعة القوية التي تدعم جزءًا كبيرًا من أفريقيا. البنية التحتية أساسية للتقدم.
ولهذا السبب، نؤمن بأن دعم الاتحاد الأفريقي لاتفاقية التجارة الحرة القارية الأفريقية أمر بالغ الأهمية. فهي ليست ضرورية للنمو الاقتصادي فحسب، بل للسلام والازدهار أيضًا. ويمكن مقارنة ذلك بأوروبا ما بعد الحرب العالمية الثانية.
ودولٌ كانت على خلاف تاريخي، مثل فرنسا وألمانيا، وضعت خلافاتها جانبًا لتوطيد الروابط وخلق مساحةٍ لحرية الحركة. وقد أدى ذلك إلى السوق المتكاملة التي نراها اليوم، حيث يعيش أكثر من 400 مليون نسمة في فضاء ديمقراطي يسوده القانون واحترام حقوق الإنسان والتجارة الحرة بفضل غياب الحواجز الداخلية. أفريقيا، كونها أكبر وأكثر تنوعًا من أوروبا، ستستفيد من الاتحاد الأفريقي كقوة دافعة للتكامل.
ولا يقتصر هذا التكامل على الأفراد فحسب؛ بل يشمل التجارة الحرة والسلع والأشخاص. ويدعو الاتحاد الأفريقي إلى اتفاقية تجارة حرة تسمح بحرية حركة المنتجات الزراعية وتحقيق النمو المتبادل.وأن طريق أفريقيا نحو التكامل والازدهار ممهدٌ بالتعاون والتنسيق الذي يشجعه الاتحاد الأفريقي.
س-كيف تنظر إسبانيا إلى سعي إثيوبيا للوصول إلى البحر؟
السفير حسنًا، هذا سؤالٌ معقدٌ للغاية. للأسف، يُظهر التاريخ أنه بعد الحرب مع إريتريا، أصبحت إثيوبيا دولةً غير ساحلية. وهذه ليست حالةً فريدة.وهناك دول أخرى حول العالم، مثل بوليفيا في أمريكا الجنوبية وسويسرا في أوروبا، لا تتمتع هي الأخرى بإمكانية الوصول إلى البحر. من المهم الأخذ في الاعتبار أن جميع الدول الأفريقية أعضاء في الأمم المتحدة، ويجب عليها الالتزام بمبادئ ميثاقها، التي تعزز حل النزاعات سلميًا واحترام سلامة الدول الأخرى.
ومع ذلك، من الممكن لإثيوبيا التفاوض بشأن الوصول إلى البحر بطريقة سلمية. ويشهد اقتصاد إثيوبيا نموًا، حيث تُشكل صادراتها من القهوة والقمح 8% من ناتجها القومي الإجمالي. يُعد الوصول إلى البحر أمرًا بالغ الأهمية لتحقيق المزيد من التنمية الاقتصادية، ولكن يجب تحقيقه من خلال المفاوضات الدبلوماسية.
ومن المحتمل التوصل إلى اتفاق مع السلطات الصومالية، كما يمكن للحوافز المالية أن تُسهّل التوصل إلى اتفاق. وقد توصلت بوليفيا مؤخرًا إلى اتفاق يتيح لها الوصول إلى المحيط الهادئ، مما يُظهر أن الجهود الدبلوماسية يمكن أن تُفضي إلى نتائج إيجابية.
وتستكشف إثيوبيا حاليًا خيارات مُختلفة للوصول إلى البحر، بما في ذلك بربرة وعصب وليمو. ومع ذلك، ستكون هناك حاجة إلى تطوير البنية التحتية للوصول عبر ميناء ليمو، بما في ذلك السكك الحديدية والطرق.
وتدعم الحكومة الإثيوبية مبادرة القرن الأفريقي، التي تهدف إلى تطوير البنية التحتية وتحسين الوصول إلى البحر. من الضروري أن تُنفذ هذه الجهود سلميًا، بما يتماشى مع مبادئ ميثاق الأمم المتحدة التي اتفقت جميع الدول الأعضاء على الالتزام بها.
س- كيف تنظرون إلى إجراءات الإصلاح الاقتصادي في إثيوبيا، وخاصةً فتح أبوابها أمام الشركات الدولية، وما الذي سيجذب المستثمرين الإسبان؟ هل تشجعون رجال وسيدات الأعمال على الاستثمار في إثيوبيا، وهل يمكنكم شرح العلاقات التجارية؟
السفير نعم، بدأت إثيوبيا عملية تحول اقتصادي في عام 218 مما سمح بوجود أكبر للبنوك، وكان افتتاح قطاع الاتصالات خطوة في الاتجاه الصحيح. ونؤمن بالمجتمعات المفتوحة والاقتصادات المفتوحة. ومع ذلك، من المهم مراعاة التقليد العريق للاقتصاد الخاضع لسيطرة الدولة الذي ورثته إثيوبيا، والذي كان كذلك خلال حكم فرانكو الذي استمر 40 عامًا في إسبانيا. الخطوات الأخيرة التي اتخذتها إثيوبيا، مثل توقيع اتفاقيات مع صندوق النقد الدولي والبنك الدولي في يوليو الماضي، خطيرة، وأحيانًا تُشكل تحديًا نظرًا لتأثيرها الاجتماعي.
ويواجه الاقتصاد الإثيوبي حاليًا العديد من الاختناقات. إحدى المشكلات الرئيسية هي نقص العملات الأجنبية، الذي يُمثل مشكلة خطيرة. في حين أن الاقتصاد ينفتح تدريجيًا، يُعدّ إدخال نظام التبادل الحر تطورًا إيجابيًا. ومع ذلك، لا تزال هناك جوانب في مناخ الأعمال بحاجة إلى تحسين.
ونوقشت هذه المسائل مع غرفة التجارة الأوروبية، وهي غرفة تجارة الدول الأوروبية المتواجدة في إثيوبيا، والتي شهدت بعض الاستثمارات الأجنبية. من الضروري إرساء نظام ضريبي واضح وقواعد واضحة للبضائع العابرة للجمارك. يجري إحراز تقدم، لكن تحويل اقتصاد بلد بهذا الحجم ليس بالمهمة السهلة.
وفيما يتعلق بالاستثمارات الإسبانية في إثيوبيا، كانت هناك مشاريع بارزة، مثل سيلوريو فاليفيردي وإيبركوتون. للأسف، تأثرت بعض المشاريع بالنزاعات، ولكن تُبذل جهود لإعادة إطلاقها. وتتمتع إسبانيا بخبرة في مواد البناء والمنسوجات وقطاعات أخرى يمكن أن تفيد السوق الإثيوبية. الاستقرار ضروري للنمو، والسياحة أيضًا مورد واعد لإثيوبيا.
وتحرص إسبانيا على توسيع علاقاتها الاقتصادية مع إثيوبيا من خلال قطاعات مختلفة، بما في ذلك السياحة والطيران والطاقة المتجددة والرعاية الصحية. على الرغم من وجود اختلافات ثقافية، إلا أن هناك فرصًا للتعاون في قطاعات مثل إنتاج الأدوية. موقع إثيوبيا الاستراتيجي وشراكتها القوية من خلال الخطوط الجوية الإثيوبية، يجعلها لاعبًا رئيسيًا في المنطقة.
وبشكل عام، هناك إمكانات هائلة للمستثمرين الإسبان في إثيوبيا، ويمكن لكلا البلدين الاستفادة من شراكة اقتصادية أوثق. ستمهد الجهود المستمرة لمواجهة التحديات وتحسين بيئة الأعمال الطريق لمزيد من التعاون المثمر في المستقبل.
س-سبق أن ذكرتم دعمكم لتغير المناخ. من ناحية أخرى، تدعمون أيضًا مبادرة الإرث الأخضر الإثيوبي. هل يمكنكم التعليق على ذلك؟
السفير تلتزم الحكومة الإثيوبية بمسؤولياتها ولدينا التزامنا الخاص الذي تم التعهد به في مؤتمر الأطراف الخامس عشر، ويُسمى “الإرث الأخضر الكوكبي CELS”. أي نوع من الكوكب نريده لأطفالنا؟ إعادة التشجير، ومكافحة التلوث، والجهود المماثلة أمور بالغة الأهمية. وأعتقد أن هذا برنامج بالغ الأهمية لحكومة رئيس الوزراء آبي أحمد. ويشمل إعادة التشجير، وتنظيف الأنهار، والسعي إلى بيئة صحية. من بين القرارات العديدة، أحدها البارز هو إدخال السيارات الكهربائية في إثيوبيا.
ويتماشى هذا مع الإجراءات المعمول بها حاليًا في أوروبا. الانتقال إلى اقتصاد أنظف أمر حيوي، على الرغم من أن الأمر سيستغرق وقتًا لرؤية النتائج. لا يمكننا الاستمرار في تلويث كوكبنا وتجاهل آثار تغير المناخ.
وترتبط موجات الجفاف والفيضانات التي تشهدها إثيوبيا بقضايا المناخ العالمية مثل ظاهرة النينيو. من المهم أن نعمل معًا لمواجهة هذه التحديات. يُعدّ تحقيق التوازن بين الحفاظ على البيئة والنمو الاقتصادي تحديًا مشتركًا. ومع ذلك، لدينا الآن الوسائل اللازمة للنمو المستدام مع حماية البيئة. تُعد هذه المبادرة التي أطلقتها الحكومة الإثيوبية بالغة الأهمية، ونحن نراقب تقدمها عن كثب. قد لا تكون النتائج فورية، لكنها تستحق الجهد المبذول على المدى الطويل.
س- بما أنّك سفيرٌ لإسبانيا في إثيوبيا، فإنّ تركيزك الرئيسيّ ينصبّ على تعزيز العلاقات الثنائية بين البلدين. ما هي خططكم للفترة المتبقية لكم؟
السفير بإمكاني وضع الخطط، ولكن عليّ أيضًا مراعاة ردود أفعال نظرائي. حاليًا، وعلى المدى القصير، نعمل على التحضير للمؤتمر الدولي الرابع للتنمية. وهذا أمر بالغ الأهمية خلال هذه الفترة من عدم اليقين مع فرض جميع التعريفات الجمركية.
وإضافةً إلى ذلك، تُعدّ الأهداف الإنمائية للألفية وخطة الأمم المتحدة لعام 2030، اللتان تشملان معظم أولويات الأمم المتحدة الرئيسية، من أهم اهتماماتنا. وقد تعاونّا مع إثيوبيا في تنفيذ خطة أديس أبابا، التي أُقرّت قبل عشر سنوات.
وإسبانيا الآن بلد مسالم وديمقراطي، على الرغم من تاريخها المعقد، بما في ذلك الحرب الأهلية. وليس لدينا نظام فيدرالي، بل نظام مستقل ذو مكونات متعددة. نعتقد أن هناك دروسًا قيّمة من تجاربنا يمكن مشاركتها مع إثيوبيا.
وأهدف إلى دعم الاستقرار في مختلف مناطق إثيوبيا، لأن ذلك سيشجع المواطنين الإسبان على المشاركة. وتُعدّ المصالحة في شمال إثيوبيا أولوية، حيث تعمل الشركات الإسبانية في القطاع الزراعي هناك منذ سنوات عديدة. والمصالحة هي الخطوة الأولى في التعافي بعد الحرب الأهلية، وتليها إعادة الإعمار لمنح الناس شعورًا بالهدف. نحن مستعدون لدعم هذه العملية ومرافقة إثيوبيا، ريثما تتحقق أي تغييرات ضرورية.
وأن إدارة بلد كبير ومتنوع مثل إثيوبيا أمرٌ صعب، لا سيما بالنظر إلى قربه من مناطق عدم الاستقرار مثل الصومال وجنوب السودان والسودان. نحن ملتزمون بدعم إثيوبيا في مواجهة هذه التحديات، ونأمل في اختتام ناجح لعملية الحوار الوطني، مدفوعةً برغبات الشعب الإثيوبي.
وفيما يتعلق بالعلاقات الشعبية بين إسبانيا وإثيوبيا، يشترك بلدانا في تاريخ غني يعود إلى القرن السابع عشر. ولكلا البلدين جذور مسيحية، حيث ان إثيوبيا أرثوذكسية وإسبانية كاثوليكية. ويدرك العديد من المواطنين الإسبان ارتباط إثيوبيا بالإمبراطورية الرومانية خلال عهد منليك، ويُقدّرون ثقافة البلاد وشعبها. وقد ساهم اهتمام إسبانيا بالمطبخ الإثيوبي، وتبني الأطفال الإثيوبيين، والسياحة، في تنامي فهم إثيوبيا وتقديرها في إسبانيا.
ورغم أن اللغة الإسبانية قد تُشكّل عائقًا أمام توثيق العلاقات، إلا أن الجهود جارية لتحسين تعليم اللغة الإسبانية في إثيوبيا والاتحاد الأفريقي والأكاديميات الدبلوماسية الإثيوبية. وقد سهّلت الخطوط الجوية الإثيوبية زيادة التبادلات بين الشعبين، حيث يزور المزيد من الأفراد إثيوبيا لاستكشاف مناظرها الطبيعية المتنوعة. وللسياحة القدرة على تعزيز علاقاتنا بشكل أكبر، حيث تسعى شركات السياحة الإسبانية العاملة في إثيوبيا إلى توسيع نطاق السياحة رغم التحديات التي يفرضها عدم الاستقرار.
شكرًا لك، سعادة السفير.
